Как изменился Федеральный закон «О специальной оценке условий труда»?

Половина изменений коснется документов по СОУТ – в том числе сроков подачи и возможности оформлять их в электронном виде. Разбираемся в нововведениях с экспертом EcoStandard group в статье

В августе заработали новые положения в Федеральном законе «О специальной оценке условий труда». Еще часть – более заметных изменений – вступит в силу с начала сентября. Одно из главных – разрешение на электронный документооборот по СОУТ: теперь отчеты по результатам спецоценки можно будет оформлять в электронном виде. В этой статье проанализируем, что именно и как изменится в области оформления документов по специальной оценке условий труда в электронном виде и какие еще изменения в законе о СОУТ нас ждут в этом году. А также постараемся дать вам рекомендации по применению новых правовых норм.

Какие нововведения уже вступили в силу

4.08.23 начали действие новые нормы закона №381-ФЗ – они вносят изменения в закон №426-ФЗ. Эти нововведения носят скорее уточняющий характер – например, словосочетание «санитарно-эпидемиологический надзор» заменили на «санитарно-эпидемиологический контроль (надзор)», а на смену «государственному контролю» пришло словосочетание «государственный контроль (надзор)». Часть статьи 25 закона №426-ФЗ, затрагивающая оценку соблюдения законодательных требований теперь изложена в новой редакции и предусматривает проведение оценки в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и норм трудового права. Эти изменения были внесены для приведения в соответствие законодательства о СОУТ с актуальными редакциями актов трудового законодательства – в том числе Трудового кодекса РФ.

Что изменится в ФЗ №426 в сентябре

Более значительные нововведения ожидают нас с 1 сентября 2023 года. Одно из них в том, что теперь экспертная организация не обязана самостоятельно передавать информацию о сокращении области аккредитации испытательной лаборатории, которая относится к структурным подразделениям организации и проводит инструментальные измерения в ходе СОУТ, в Минтруд России (часть 1.2 статьи 19 Закона №426-ФЗ в новой редакции). После 1 сентября 2023 года эти данные будут передаваться в Минтруд из Росаккредитации через систему межведомственного электронного взаимодействия. В целом информация о важных изменениях в аккредитации лаборатории и раньше была доступна через межведомственную коммуникацию, но закрепление этого положения в законе призвано защитить экспертную организацию от претензий со стороны органов власти.

В числе других изменений – обновление перечня органов и лиц, которые имеют право подать заявление на проведения экспертизы качества СОУТ – в него были включены также комиссии по расследованию несчастных случаев. Эта информация содержится в статье 24 закона №426-ФЗ. Там же уточняются сроки рассмотрения разногласий по проведению экспертизы качества СОУТ и ее результатам. Теперь они ограничены сроком действия самих результатов спецоценки.

Также экспертные организации с 1 сентября в соответствии с обновленной редакцией части 1.1 статьи 19 обязаны будут направлять информацию об изменении состава экспертов по СОУТ в электронном виде в течение 10 рабочих дней в Минтруд. К документу необходимо приложить копию подтверждающей документации. Передавать эти данные нужно через ФГИС СОУТ. В целом требование существовало и раньше – поправки только уточнили сроки и форму передачи информации. А вот другое положение – содержащееся в части 3 статьи 18 – предполагает, что экспертная организация обязана направлять работодателю все сведения, которые она выгружает во ФГИС СОУТ, если они относятся к этому конкретному работодателю. Таким образом, теперь организации, проводящие спецоценку, должны выполнять двойную работу и отправлять информацию по двум адресам.

Закон №381-ФЗ внесет в 15 статью закона №426-ФЗ положения, которые узаконят возможность составления и подписания отчета о проведении СОУТ в электронном виде. При этом и работодатель, и экспертная организация могут выбрать подходящий для них вариант оформления отчета – в бумажном или электронном виде. Подписать документ, однако, можно, только используя либо усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП), либо усиленную неквалифицированную электронную подпись (УНЭП). Сертификат ключа проверки УКЭП должен быть создан специальным удостоверяющим центром. Обычная электронная подпись (ПЭП) для этих целей не подойдет.

Какие сложности могут быть в оформлении электронного отчета по обновленному ФЗ

Есть в новом положении об оформлении отчета о проведении СОУТ в электронном виде и спорные моменты: пункты про подписание и утверждение отчета с УКЭП и УНЭП относятся только к членам комиссии работодателя и ее представителя. А вот про эксперта по СОУТ, который проводит саму спецоценку и как раз готовит отчет по ее результатам, в новой редакции ничего не сказано. Еще один важный вопрос – вид и состав электронного отчета о проведении СОУТ. Закон никак не регламентирует количество файлов, их вид. По поручению заместителя председателя Правительства РФ Голиковой Т. А. сейчас ведутся обсуждения проекта новой Методики проведения СОУТ – возможно, именно там эти упущения будут учтены. Правда, в той версии, которая есть в доступе на момент написания материала, такой информации также не содержится.

Как подавать отчет в электронном виде: опыт EcoStandard group

Так как в обновленном законодательстве остается много слепых зон, мы видим их решение в уточнении спорных моментов в следующих редакциях ФЗ и разработке новых правовых норм. Поможет также и наработка правоприменительной практики. Мы отправили письмо для уточнения информации в Минтруд – ожидаем получить ответ до конца августа.

По нашему опыту отчет о проведении СОУТ в электронном виде можно подавать через систему ЭДО СБИС. Так, недавно наши специалисты проводили спецоценку для АО «Райффайзенбанк» на 1 393 рабочих местах – отчет подписал электронной квалифицированной подписью эксперт по СОУТ.

Обратитесь к нам для проведения СОУТ – будьте уверены в выполнении законодательных требований

Наши эксперты по СОУТ внимательно следят за законодательными изменениями и регулярно взаимодействуют с государственными органами, поэтому мы оперативно перестраиваем свою работу под актуальные требования правовых норм. Компания EcoStandard group – лидер в области проведения СОУТ, ПК, ОПР и других мероприятий по охране труда. В год мы оцениваем более 500 000 рабочих мест, а в штате у нас более 100 опытных экспертов в области СОУТ, в том числе врачи-гигиенисты. Все исследования мы проводим в собственных аккредитованных лабораторных центрах.

У нас большой опыт автоматизации процессов по охране труда, в том числе ведения электронного документооборота с помощью собственной программы EcoStandard.soft. Чтобы проконсультироваться с нашим специалистом или заказать услугу – оставьте свой номер телефона и адрес электронной почты в форме заявки по ссылке, и мы свяжемся с вами.

Подводим итоги

Изменения в ФЗ «О специальной оценке условий труда» были внесены, чтобы усилить закон, повысить эффективность и прозрачность процедуры проведения СОУТ. Нововведения можно также считать ответом на все большую цифровизацию отрасли. Например, наши крупные клиенты все чаще при возможности выбирают автоматическое оформление, подписание и учет документации в цифровом виде. Такое движение в сторону повышения точности и современности законодательства не может не радовать, несмотря на вопросы, которые пока что к обновленным нормам остаются.