8 843 255 51 85 Казань
8 800 333 82 05 Бесплатно по РФ

Что такое декларация НВОС и как ее подавать

21.07.2023
6309
12 минут
Содержание
    Екатерина Шешлянникова
    И.о. руководителя департамента экологического проектирования и консалтинга

    Рассказываем, кто и в какие сроки обязан подавать декларацию, как ее заполнять, что делать в случае ошибок, как рассчитать сумму платежа и вернуть переплату.

    Что такое декларация о плате за НВОС

    Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает в России выплаты за природопользование для организаций, деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду. В качестве компенсации за нанесенный ущерб предприятия ежегодно вносят плату – своеобразный налог на загрязнение природных сред. Документ, подтверждающий уплату этого налога, называется декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).

    Это обязательная форма экологической отчетности для хозяйствующих субъектов всех категорий НВОС, кроме IV категории. Платежи получает территориальный орган Росприроднадзора в том регионе, где происходит загрязнение. Сумма платы вносится на его реквизиты или на реквизиты другого природоохранного органа субъекта.

    Размеры платежей определяются на основе стандартных ставок. Они закреплены в постановлении Правительства РФ от 03.03.2017 №255, в разделе «Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду». При расчете размера платы учитывают тип предприятия, наличие очистных установок и фильтров, соответствие нормативам НДТ и другие факторы, применяют добавочные коэффициенты.

    Какие организации обязаны подавать декларацию

    Платить за НВОС и подавать соответствующую декларацию обязаны все юридические лица и ИП, которые соответствуют двум критериям:

    • их деятельность негативно воздействует на природу;
    • они относятся к I–III категориям НВОС.

    К факторам негативного воздействия, которые необходимо оплачивать, относятся загрязняющие выбросы из стационарных источников, сбросы в водные объекты и хранение/размещение отходов. Отдельно отметим, что в случае твердых коммунальных отходов (ТКО) плательщиком за НВОС будут не хозяйствующие субъекты, которые произвели отходы, а региональный оператор по обращению с ТКО.

    Как рассчитать размер платы за НВОС

    Размер экосбора рассчитывается на основе платежной базы конкретного предприятия, т.е. того, сколько (масса или объем) фактических выбросов, сбросов и отходов было образовано и размещено за отчетный период.

    Природопользователи определяют свою платежную базу самостоятельно, по данным производственного экологического контроля (ПЭК). Платежная база состоит из отдельных показателей по каждому источнику выбросов и сбросов, классу опасности отходов и веществу-загрязнителю, которое входит в перечень из распоряжения Правительства от 08.07.2015 № 1316-р.

    Получившиеся величины нужно умножить на ставки платы и применить к получившемуся значению коэффициент индексации 1,19 и другие релевантные коэффициенты из статьи 16.3 Федерального закона №7-ФЗ.

    Полученные значения по каждому показателю необходимо сложить, после чего из общей суммы вычесть размеры всех авансовых платежей, если таковые вносились в течение года.

    Помимо авансов, из общегодовой суммы можно вычесть еще и траты за проведенные мероприятия для снижения НВОС отдельно по каждому загрязняющему веществу и отходу. Это мероприятия из пункта 4 статьи 17 федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ.

    Если при внесении платы не были учтены затраты на проведенные мероприятия, излишек можно зачесть в следующие отчетные периоды, но только пока реализуется план мероприятий по охране окружающей среды (ООС) либо программа повышения экологической эффективности.

    Чтобы мотивировать предприятия снижать НВОС и внедрять НДТ, к ставкам платы разработали и применяют специальные коэффициенты. Например, коэффициент для компенсации сбросов и выбросов в рамках технологических нормативов при внедренных НДТ равен нулю. Ставка за выбросы и сбросы в пределах НДВ и НДС уже будет иметь коэффициент 1, а в пределах ВРВ и ВРС – 25. Некоторые категории имеют коэффициент 100, т.е. плата за НВОС будет составлять 100 ставок. Все коэффициенты можно найти в статье 16.3 федерального закона № 7-ФЗ.

    Что такое авансовые платежи

    Предприятия платят за НВОС не один раз за отчетный период, а каждый квартал в течение года вносят авансовые платежи. Первый платеж необходимо внести до 20 апреля, второй – до 20 июля, третий – до 20 октября. Данное правило не распространяется на малые и средние предприятия.

    Размер авансовых платежей может отличаться, предприятие само выбирает один из следующих вариантов их расчета.

    • Четверть годовой платы за НВОС за предыдущий отчетный период (сумму необходимо скорректировать с учетом пунктов 10–12.1 закона № 7-ФЗ).
    • Четверть годовой платы за НВОС, рассчитанной по объему или массе выбросов, сбросов и лимитов на размещение отходов.
    • Сумма, которая получается в результате умножения платежной базы на ставки платы за НВОС. Первая определяется исходя из данных ПЭК об объеме/массе выбросов, сбросов и размещенных отходов за предыдущий квартал отчетного периода. К ставкам платы за НВОС необходимо применить соответствующие коэффициенты из статьи 16.3 закона № 7-ФЗ.

    Как вернуть переплату или зачесть ее на будущее

    Согласно Приказу Росприроднадзора от 20.06.2019 № 334, если природопользователь по какой-либо причине оплатил большую сумму за НВОС, чем фактически необходимо, излишек можно вернуть либо оставить «на счету» предприятия, чтобы позже использовать при оплате следующих отчетных периодов. В каждом случае необходимо подать соответствующее заявление вместе с актом сверки расчетов с подписями плательщика и Росприроднадзора.

    Отметим, что вернуть или засчитать переплаты можно только в том случае, если расчеты платы за НВОС у данного предприятия были верны в течение последних трех лет, и организация может это документально подтвердить. В противном случае переплату не согласуют.

    Подать заявление можно как в электронном, так и в бумажном виде. Первый вариант должен быть подписан простой электронной цифровой подписью (ЭЦП), второй – вручен лично или отправлен почтой. Во втором варианте потребуется сделать опись всех вложений и оформить уведомление о получении.

    На что идут средства, полученные от платежей за НВОС

    Способы расходования бюджетных средств, полученных за счет оплаты НВОС, четко регламентированы законодательством. Статья 16.6 федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ гласит, что государство распределяет эти средства на выявление, оценку и ликвидацию объектов накопленного вреда, а также снижения НВОС другими способами. Если объектов накопленного вреда в регионе нет, то средства могут распределить на сохранение и восстановление ОС, поддержание экологической безопасности.

    Как платить и куда подавать декларацию

    Плату за НВОС необходимо вносить на счет территориального управления Росприроднадзора по соответствующим реквизитам. Важно помнить, что в случае выбросов и сбросов территориальным является тот орган Росприроднадзора, в субъекте которого находится источник загрязнения, тогда как в случае с отходами платить нужно органу того субъекта, где отходы были размещены, а не образованы.

    Формировать декларацию плательщик должен в своем электронном Личном кабинете юридического лица на Госуслугах. Документ нужно подписать простой ЭЦП и подать через тот же личный кабинет. Подать декларацию можно только в электронном виде!

    Если территория предприятия находится одновременно в нескольких субъектах РФ, то подавать нужно несколько деклараций – отдельную в каждый субъект. Напротив, если в рамках одного субъекта РФ расположено несколько предприятий одного юридического лица, то можно объединить их в рамках одной декларации.

    В какие сроки платить и подавать декларацию

    Согласно статье 16 федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», крайний срок оплаты за НВОС – 1 марта года, следующего за отчетным. А для подачи декларации – 10 марта. Т.е. оплатить НВОС за 2023 год необходимо до 1 марта 2024 года, а подать декларацию – до 10 марта 2024 года.

    Датой отправки декларации считается день подачи данных в личном кабинете.

    Какую форму декларации использовать

    Декларация имеет законодательно закрепленную форму, которая зафиксирована приказом Минприроды России от 21.09.2022 № 624. Ранее действовавшая форма из приказа Минприроды от 10.12.2020 № 1043 более не действительна, отчетность за 2023 год необходимо подавать с использованием новой формы.

    Что необходимо приложить к декларации

    При подаче декларации к ней необходимо приложить следующие документы в бумажном виде или в формате электронной скан-копии в зависимости от способа подачи.

    • Если декларация подписывается не плательщиком, а его представителем, необходимо документально подтвердить полномочия доверенного лица.
    • Если в отчетный период проводились мероприятия по снижению НВОС или по использованию или утилизации ПНГ, то к декларации необходимо приложить документы (с указанием всех реквизитов), которые подтверждают расходы на их реализацию.
    • Скан-копии договоров на размещение отходов с полигонами или другими операторами по обращению с ТКО.
    • Журналы учета движения отходов за отчетный период.

    Что нужно учесть при подаче декларации

    • Если филиалы или структурные подразделения организации в одном субъекте РФ не являются самостоятельными юрлицами, необходимо подавать от них общую декларацию.
    • Напротив, если предприятие расположено в границах сразу нескольких субъектов РФ, оно обязано подавать отдельные декларации в каждый субъект.
    • Для всех объектов НВОС в декларации обязательно нужно проставлять номера и категории НВОС.
    • Если за предыдущий отчетный период суммарная плата за НВОС одного юрлица превысила 25 000 рублей, то декларация должна быть подписана ЭЦП.
    • Необходимо заполнять только те разделы, к которым имеет отношение плательщик. Например, раздел 3.1 относится только к региональным операторам и операторам, непосредственно размещающим отходы (например, полигонам); если у природопользователя нет факельных установок и выбросов при сжигании попутного газа, ему не нужно заполнять разделы 1.1. и 1.2.
    • Расчеты НДВ не должны использоваться вместо разрешительной документации.
    • Не стоит допускать ошибок в данных о разрешительной документации – например, указывать неправильный период действия.
    • Дополнительные коэффициенты должны применяться обоснованно.

    Что делать, если в поданной декларации ошибка

    Пункт 11 Порядка предоставления декларации о плате за НВОС разрешает природопользователям представлять уточненный вариант документа в течение трех лет после первичной подачи. Уточненная декларация позволяет исправить недостоверные или неполные сведения, а также устранить ошибки, в результате которых сумма платы была рассчитана некорректно.

    Что будет, если не заплатить и не подать декларацию

    …Если заплатили недостаточно или невовремя

    За несвоевременную или неполную оплату за НВОС КоАП РФ (статья 8.41) предусматривает штраф в размере 3 000–6 000 руб. для должностных лиц и 50 000–100 000 руб. для юридических лиц.

    Помимо этого, пункт 7 статьи 16.4 федерального закона № 7-ФЗ предусматривает пени за каждый день просрочки оплаты за НВОС, в том числе авансовых платежей. Размер пени составляет 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, актуальной на день уплаты, но не более 0,2% за каждый день просрочки.

    …Если не подали декларацию или подали с нарушениями

    Нарушением будет считаться, если природопользователь умышленно исказил, сокрыл или несвоевременно сообщил полную и достоверную информацию, которая должна содержаться в декларации. За это КоАП РФ (статья 8.5) предусматривает штрафы в размере 3 000–6 000 руб. для должностных лиц и 20 000–80 000 руб. для юрлиц.

    21.07.2023
    6309
    12 минут
    Вернуться к списку

    Комментарии

    Есть что добавить?

    Нажав кнопку, вы даете согласие на обработку
    персональных данных и соглашаетесь
    с политикой конфиденциальности

    Читайте также

    Все про паспорта опасных отходов
    От чего зависит класс опасности отхода, кто, когда и как должен разрабатывать паспорта, надо ли их согласовывать в Росприроднадзоре – и другие вопросы по теме
    14.05.2024
    808
    Экологический аудит: задачи и преимущества
    Не всегда штатный эколог в силах самостоятельно оценить все аспекты деятельности и специфику своего предприятия. Чтобы оптимизировать производственные процессы и затраты, проводят экологический аудит. Рассказываем о преимуществах такого решения.
    19.01.2024
    6850
    Как обращаться с медицинскими отходами и отчитываться по ним
    Напоминаем, какие отходы считаются медицинскими, какие НПА регулируют обращение с ними и как отчитываться по форме № 2-Медотходы, а также разбираем спорные моменты на примерах из практики
    03.10.2023
    5711
    Ваш город Казань
    Да
    Выбрать другой
    Выберите ваш город:
    • Астрахань
    • Брянск
    • Владивосток
    • Волгоград
    • Воронеж
    • Екатеринбург
    • Иркутск
    • Казань
    • Кемерово
    • Краснодар
    • Красноярск
    • Курган
    • Магнитогорск
    • Майкоп
    • Миасс
    • Москва
    • Мурманск
    • Нижневартовск
    • Нижний Новгород
    • Нижний Тагил
    • Новосибирск
    • Омск
    • Пермь
    • Ростов-на-Дону
    • Рязань
    • Самара
    • Санкт-Петербург
    • Саратов
    • Севастополь
    • Сочи
    • Ставрополь
    • Сургут
    • Сыктывкар
    • Тверь
    • Тольятти
    • Томск
    • Тюмень
    • Уфа
    • Хабаровск
    • Ханты-Мансийск
    • Челябинск
    • Элиста
    • Южно-Сахалинск